●市政协主席 顾伟

顾伟作政协白城市第七届委员会常务委员会工作报告。

各位委员：

我受政协白城市第七届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是白城市发展史上面临风险挑战极大、任务压力极重的一年，也是七届政协常委会在市委坚强领导下，风雨同舟、迎难而上的一年。一年来，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣党委重大决策部署，突出重点、抓住关键、强化落实、破解难题，夯实了助力全面建设社会主义现代化新白城的履职基础。

我们突出首要任务，把迎庆中共二十大作为主轴主线，贯穿到各项工作的始终。围绕“迎庆中共二十大”主线，部署政协全年工作，将“新时代十年的伟大变革”有机融入到各项调研、视察活动中。举办“翰墨颂华章，奋进新征程”主题书画展等系列迎庆活动，激发全体委员和各界群众奋进动力，凝聚实干合力。第一时间召开党组会议、常委会议学习中共二十大精神，深入基层社区、村屯、企业，开展中共二十大精神宣讲活动，推动中共二十大会议精神在全体委员和各界群众中落地生根。

我们坚持主责定位，把打造“鹤乡议事”协商品牌作为重要载体，推动专门协商机构建设。认真落实《关于加强和改进新时代市县政协工作意见》，紧盯市县政协主要任务，健全协商规则，以“鹤乡议事”协商品牌建设为抓手，着力推进专门协商机构建设。召开专题议政性常委会议2次，各类专题协商会、座谈会10次，规范专题议政性常委会议等协商会议程序，抓实委员基础调研和发言讨论环节，使会议协商真正成为委员建言资政、凝聚共识的重要平台。开展“一委一品牌”创建，建设社区委员工作站试点，推动政协协商渠道延伸。与市纪委监委联合印发《白城市纪委监委与市政协协同监督工作办法》，建立协同监督机制，对党委政府重点工作推进情况、重要协商内容落实情况进行监督。落实提案立案“三审”制度，持续开展重点提案市级领导领衔督办工作，创新开展提案办理优秀部门在全会进行典型经验介绍工作，提案办复率达100%。我市《持续推进“城市畅通”工程，不断提升道路安全》典型协商案例在省政协《协商新报》整版刊发。

我们强化问题导向，把推进“书香政协”建设作为重点切入，着力破解“两个薄弱”问题。深入落实习近平总书记对全国政协委员读书活动的重要批示精神，推进“书香政协”建设，着力提升“两支队伍”能力素质。建设书画苑、委员读书学习基地，搭建“双周悦读”载体，举办各类读书交流、联谊活动。开展“同战疫·共书香”七个一活动，“翰墨传情、聚力凝心”书画展在网上展出，被《人民日报》客户端、“中国吉林网”等权威媒体报道。发挥政协委员示范引领作用，与有关部门开展“白城市首届全民读书节”活动，助推“书香白城”建设，开展“模拟提案大赛”活动，在更多青少年心中埋下制度自信的种子。“书香政协”成为加强团结、提升素质、凝聚共识、协商议政、扩大影响的重要平台。我市《履职路上书香浓》先后在《人民政协报》、《人民日报》客户端等全国级媒体刊发和报道。

一年来，市政协常委会围绕中心、服务大局，充分发挥特色优势，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，更好凝聚共识，圆满完成各项工作任务。

（一）强化思想政治引领，牢牢把准履职方向

1.始终坚持党的领导。把旗帜鲜明讲政治贯穿政协履职各方面全过程，深刻领会“两个确立”决定性意义，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格落实请示报告制度，重要事项及时向市委请示，重点工作及时向市委汇报。按照市委要求，组织实施市政协工作要点和年度协商计划，主动邀请党委政府领导参加政协的重要会议活动，确保政协始终在市委领导下担当负责、步调一致开展工作。

2.不断强化理论武装。通过政协党组（扩大）会议、党组理论学习中心组学习会议、常委会议、专题辅导等形式，持续跟进学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、习近平总书记系列重要讲话精神。收看全国政协“落实《中国共产党政治协商工作条例》专题研讨”、省政协“具有鲜明中国特色的制度安排——人民政协制度发展的三个时期”培训，组织委员和机关干部开展学习心得大研讨，以理论武装提升委员和机关干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

3.推进政协党的建设。认真贯彻落实中共中央、全国政协和省委、省政协关于加强新时代政协系统党的建设部署要求。发挥党组核心作用，坚持党建工作与政协履职一同谋划、一同部署、一同推进。发挥机关党总支、党支部的引领作用，组织“庆七一”“庆国庆”等主题党日活动。发挥党员委员模范带动作用，不断强化党员委员的党员意识。完善、规范党组成员、党员委员与党外委员联系制度等工作机制，推动“两个全覆盖”进一步走实。

（二）聚力经济发展大局，积极贡献政协智慧

一是助力绿色发展更强劲。牢牢把握国家级清洁能源基地、“陆上风光三峡”主战场定位，组织能源产业领域专家和部分委员深入各县（市、区）进行实地调研，研究推进全市清洁能源产业发展。组织召开“承接陆上风光三峡”专题协商座谈会议，从健全发展绿电园区建设、装备制造业发展、优化营商环境、发展氢能产业等方面协商建言。在充分调研、广泛协商的基础上，形成《关于全市清洁能源产业发展情况的调研报告》，报市委、市政府提供参考。

二是助力黑土粮仓更殷实。深入贯彻落实习近平总书记关于黑土地保护的重要讲话重要指示精神，邀请农业专家、学者，组织部分政协委员赴四平市梨树县调研“梨树模式”保护性耕作技术和推广情况。先后深入大安市、镇赉县、洮北区等地，开展保护性耕作情况和盐碱地治理情况调研、肉牛产业化发展专题视察，形成《关于我市黑土地实施保护性耕作工作情况的调研报告》《关于我市盐碱地治理及利用情况的调研报告》等报告，为我市农业现代化聚智聚力。市政协委员关于《水肥一体化技术优势不断显现，但仍有两方面问题值得关注》的建议信息得到韩俊省长批示。

三是助力红色旅游更多彩。我市历史资源丰富，特别是辽吉省委旧址，是白城极其宝贵的“红色财富”。市政协召开常委会议专题学习辽吉省委革命史、白城古代史。7月，辽吉省委旧址修复完毕，第一时间组织委员和全体机关干部调研视察辽吉省委旧址保护和利用情况。围绕全市历史遗迹保护和利用专题，深入各县（市、区）开展主席会议视察，形成4个方面13个建议的专题视察报告。围绕全市湿地保护工作，组织开展专题调研视察，提出相关建议。委员提交加强我市生态旅游产业发展等方面提案，助力我市特色旅游产业发展。

（三）坚持人民政协为人民，努力增进民生福祉

1．聚焦社会民生开展视察调研。紧盯市委确定的抓好“一老一小”和加强社会保障等重点工作，开展视察、调研，助力民生改善。开展全民健身品牌建设、检察机关公益诉讼、市区客（货）运企业安全管理专题视察。围绕疫情防控相关工作，组织召开专题协商座谈会。针对群众普遍关心的教育“双减”问题，组织委员调研，形成“强化学校教育主阵地作用”“扎实推进校外培训机构专项整治”等五个方面建议。

2．聚焦基层治理开展协商议政。社会治理是一项系统工程，市政协常委会从社区这个基层治理的“细胞”着手，开展“加快智慧社区建设”专题调研，组织召开座谈会。委员围绕居家养老、就业创业、基础设施建设、服务保障等方面进行协商建言，形成《关于加快智慧社区建设的调研报告》。围绕实施城市畅通工程，组织相关部门和委员召开资政协商座谈会，就交通公共资源利用等4个方面12个问题进行协商，有关部门积极采纳相关建议。

3．聚焦乡村振兴全力助推赋能。深入开展“三帮扶一推动”活动，实施村屯环境整治，有效改善人居环境。组织市政协委员、农工党党员、相关领域专家，开展送医药、文化、科技、法律“四下乡”活动，受到群众欢迎和好评。视察“发挥人民法庭职能作用服务乡村振兴”工作，助推基层法庭在服务法治乡村建设实现新突破。带领“知联会”会员和部分委员，围绕“发展中草药产业，助力乡村振兴”主题进行调研。部分委员企业捐赠6万余元，对洮南市瓦房镇兴盛村小学进行维修，为实现乡村振兴从“塑形”到“铸魂”的根本转变赋能。

（四）坚持大团结大联合，巩固广泛统一战线

1．广泛凝聚发展共识。发挥人民政协“重要渠道”作用，及时把党委的主张和意图转化为广大政协委员及界别群众的思想共识，不断夯实团结奋斗的共同基础。召开常委扩大会议，深入学习贯彻市委七届四次、五次全会精神，引导委员和各界群众牢固树立“抓好粮食增产头等大事”“坚持三大发展原则”“释放三大资源优势”“构建四大产业集群”的发展共识。引导省政协住白委员围绕我市新能源产业发展、粮食增产、特色农产品加工、肉牛产业发展、红色资源保护利用、生态建设等方面撰写提案和大会发言，在省政协层面助力我市重点领域建设。

2．加强与党派团体联系。高度重视发挥各党派团体的重要作用，大会发言优先安排，提案重点督办。18名民主党派团体委员荣获优秀委员称号，占优秀委员总数的56%。邀请和组织各党派团体委员，参加省政府对各市（州）绩效考评评价、全省乡村振兴考核打分、列席市委、政府全会等活动22人次，参加各类协商、调研60余人次，进一步提升了委员对全市重点工作的参与度和知情权、监督权。组织各民主党派、工商联和界别群众代表共同开展“迎中秋、庆国庆视察联谊”活动,进一步在合作共事中凝聚各党派团体、社会各界力量。

3．扩大宣传与交流。充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的重要作用，征集整理省政协文史馆（白城馆）展陈资源9类264份，精心编印5期共60万字《白城政协》期刊。参加东北三省一区政协主席联席会议，我市和延边州代表吉林省九市（州）作交流发言。组织省政协住白委员赴通化市异地视察，接待东营市政协来白学习考察，配合省政协开展《东北地区西部生态经济带发展规划》落实情况、“秸秆变肉”暨千万头肉牛工程等4项调研工作。持续宣传我市“三大资源优势”、“四大产业集群”建设，让更多的人了解白城，不断扩大“朋友圈”。

（五）加强政协自身建设，提升履职尽责能力

1．强化委员管理服务。按照习近平总书记关于“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，完善政协委员从培训、履职到考核的工作闭环，着力激发委员责任担当。组织开展初任培训和在线培训，完善委员履职考核办法和委员档案，调整委员16名，表彰优秀委员32名，进一步调动委员履职热情。在全市疫情防控阻击战中，市政协41名常委、218名委员投身防控一线，捐款捐物累计折合人民币200余万元。今年以来，市政协委员受到各级表彰70人次，其中省级表彰8人次，展现了政协良好形象。

2．发挥专委会基础作用。落实省政协专门委员会工作规则，选任专委会主任、兼职副主任，调配年轻干部充实专委会，努力配强专委会工作力量，使各专委会真正发挥参谋、组织、联络、协调、服务作用。坚持把服务管理委员作为专委会工作的切入点，密切与委员的沟通联系，积极为委员知情明政、参政议政创造条件。各专委会全年开展各类业务培训和联谊活动20余次，以优质服务激活委员发挥作用的潜能。

3．推进机关自身建设。加强机关规范化建设，完善办文办会制度，建立重点工作周报制度，构建抓落实的工作闭环。重视优化干部结构，选调优秀年轻干部进入政协，树立良好用人导向。强化作风建设，严格落实从严治党要求和意识形态工作责任制，推动机关干部树立纪律意识、规矩意识，强化责任意识、大局意识，打造敢担当、能担当机关队伍。

各位委员，过去一年我们所取得的成绩，是以习近平同志为核心的中共中央正确指引、掌舵领航的结果，是省政协有力指导、市委坚强领导和市人大、市政府及社会各界大力支持的结果，是市政协各参加单位和广大政协委员团结奋斗、通力协作的结果，也是市政协历届老领导关心和支持的结果。在此，我代表七届市政协常委会，向所有关心、支持政协工作的各级领导、各界人士，向为政协事业发展作出贡献的各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体、政协委员，表示崇高敬意和衷心感谢！

面对“三十而立、风华正茂、继往开来、再启新程”的新使命新要求，我们也清醒地看到工作中存在一些薄弱环节和短板，主要是：基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题还没有从根本上解决；发挥专门协商机构作用的制度机制还有待进一步完善；调查研究的水平和提案质量还有待进一步提高。

二、2023年工作安排

2023年，市政协工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻中共二十大精神，深入落实中共吉林省委十二届二次全会和中共白城市委七届五次全会决策部署，准确把握“三十而立”的历史方位，聚焦“一三三四”高质量发展战略，充分发挥专门协商机构作用，坚持团结和民主两大主题，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，以扎实有效的工作，为全面建设社会主义现代化新白城贡献力量。

（一）进一步加强思想政治引领。坚持中国共产党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证，我们要把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中，全面落实党对人民政协工作的各项要求。加强政治理论武装，全面深入学习宣传贯彻中共二十大精神，认真落实学习“第一议题”制度，推动习近平新时代中国特色社会主义思想真正入心入脑，走深走实。严守政治纪律和政治规矩，深刻领会“两个确立”决定性意义，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终将政协工作置于党的领导之下，坚决贯彻执行中共中央和省委、市委决策部署，切实做到党政工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，合力共识就凝聚到哪里。

（二）进一步精准服务党政中心工作。围绕中心、服务大局是政协工作的重要原则。我们要对标“三十而立再出发”的新要求，紧扣市委市政府的决策部署、人民群众的所需所盼和白城发展的重点难点，深入实施“一三三四”高质量发展战略。紧紧围绕粮食增产、项目建设、全产业推进产业集群式发展、乡村振兴、城市建管、生态治理、深化改革开放、办好民生实事、提升社会治理效能、推进民主法治建设等十项重点工作，找准服务发展大局和发挥自身优势的结合点，精心组织协商议政活动，进一步提高建言资政的前瞻性、精准性和实效性，助推全市经济社会高质量发展。

（三）进一步推进专门协商机构建设。专门协商机构是习近平总书记对人民政协的新定位。我们要聚焦协商主责主业，进一步健全协商规则、丰富协商形式、培育协商文化，全面提高协商质效，不断擦亮“鹤乡议事”特色品牌。完善以全体会议为龙头，以专题议政性常委会会议和专题协商会、协商座谈会为重点的协商体系，规范协商内容和程序。全面推进“委员服务站”建设，逐步建设以基层社区为点、以行业为线、点线结合的委员工作站体系，对委员进行全覆盖。在秉持和传承中华优秀传统文化的基础上，积极培育公正理性、求真务实、平等互信、开放包容的协商文化，为社会主义协商民主广泛多层制度化发展营造浓厚氛围。

（四）进一步发挥凝聚共识功能。更加注重广泛凝聚共识，是新时代政协工作的鲜明导向和突出特点。我们要按照市委七届五次全会作出的决策部署，围绕“一三三四”高质量发展战略，紧密团结社会各界人士，凝聚人心和共识，汇聚智慧和力量。健全各民主党派参加人民政协工作的共同性事务情况交流机制，加强与民族宗教界人士的联系，不断增进“四个认同”。推进“书香政协”制度化、规范化、科学化、品牌化建设，努力使“书香政协”成为思想政治引领、广泛凝聚共识的平台，成为扩展渠道、扩大影响的平台。认真做好文史资料的征编和《白城政协》期刊出版工作，加强政协书画苑建设，不断发挥各自载体作用。

（五）进一步推动履职成果转化。履职成果转化是政协履职的落脚点，坚持提质增效、求实求效原则，着力推动履职成果转化落地。提升提案办理成效，持续开展重点提案市级领导督办制度，进一步创新方式，促进提案所提建议得到真正办理、落实。开展协商建议落实情况反馈工作，梳理本届政协的专题议政性常委会会议和各类专题协商中没有落实的建议，邀请部分委员、界别群众代表和相关部门负责人面对面座谈交流，推动协商建议更好落实。开展监督事项“回头看”，对主席会议视察报告建议的落实情况进行问效，助推党委重要决策部署落地见效。

（六）进一步加强自身建设。加强政协自身建设，是政协工作高质量发展的重要前提。完善工作制度机制，进一步调整优化职能设置，推动政协工作规范化。持续提升提案提办质量，提高社情民意信息编报质量，推进新闻宣传工作，以抓好经常性、基础性工作，促进提升工作质效。加强委员学习培训，完善委员履职考评机制，健全委员常态化联系界别群众的制度机制，建立常委委员年度述职机制，激发委员履职热情，强化委员责任担当。加强机关干部队伍建设，强化年轻干部培养锻炼，开展“主任讲坛”“年轻干部论坛”工作，支持派驻政协机关纪检监察组工作，努力建设清廉机关。

各位委员，砥砺奋进新征程，凝心聚力再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共白城市委的坚强领导下，深入践行“一三三四”高质量发展战略，唯实惟先担使命、善作善成铸辉煌，为全面建设社会主义现代化新白城做出新的更大贡献！